{"id":8958,"date":"2012-10-10T16:35:38","date_gmt":"2012-10-10T20:35:38","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lecarrefourdesopinions.ca\/?p=8958"},"modified":"2012-10-10T16:35:38","modified_gmt":"2012-10-10T20:35:38","slug":"en-evacuant-le-scrutin-proportionnel","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.lecarrefourdesopinions.ca\/?p=8958","title":{"rendered":"En \u00e9vacuant le scrutin proportionnel…"},"content":{"rendered":"

En \u00e9vacuant le scrutin proportionnel, Projet <\/strong><\/span><\/p>\n

Montr\u00e9al fait fi de ses engagements initiaux<\/strong><\/span><\/p>\n

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Membre fondateur de Projet Montr\u00e9al et ex-conseiller municipal du Rassemblement des citoyens de Montr\u00e9al (RCM)<\/p>\n

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Le 24 septembre dernier, Projet Montr\u00e9al s\u2019est engag\u00e9, s\u2019il est \u00e9lu en novembre 2013, \u00e0 tenir un d\u00e9bat sur la gouvernance de Montr\u00e9al\u00a0 en vue d\u2019effectuer\u00a0 une r\u00e9forme majeure du cadre \u00e9lectoral de la ville pour les \u00e9lections de 2017. Mais le deuxi\u00e8me parti d\u2019opposition ne s\u2019attaque qu\u2019\u00e0 la carte \u00e9lectorale ignorant la r\u00e9forme du mode de scrutin qui est la composante la plus importante de tout syst\u00e8me \u00e9lectoral.<\/p>\n

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\u00c0 l\u2019instar de ses adversaires, Union Montr\u00e9al et Vision Montr\u00e9al, il opte \u00a0\u00a0de facto maintenant pour le statu quo: le scrutin majoritaire. Fond\u00e9e en 2004 la formation, qu\u2019on a reli\u00e9e jusqu\u2019ici \u00e0 la mouvance progressiste \u00e0 cause de ses objectifs \u00e9cologistes, fait ainsi fi des engagements qu\u2019elle a pris en faveur de l\u2019instauration d\u2019un scrutin proportionnel d\u00e8s les premi\u00e8res \u00e9lections auxquelles elle a particip\u00e9 en 2005.<\/p>\n

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Les propositions de Projet Montr\u00e9al visent \u00e0 simplifier et \u00e0 rationaliser les structures politiques de la ville. C\u2019est ainsi que le parti sugg\u00e8re l\u2019abolition des 19 mairies d\u2019arrondissement, ainsi que des 38 postes de conseillers d\u2019arrondissement pour revenir \u00e0 une carte \u00e9lectorale form\u00e9e de 64 districts; ce qui r\u00e9duirait le nombre d\u2019\u00e9lus de 103 \u00e0 65 en comptant le maire de la ville. Le nombre d\u2019arrondissements serait aussi r\u00e9duit de 19 \u00e0 13 ou moins. Ces mesures seraient certes les bienvenues.<\/p>\n

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L\u2019\u00e9tiolement de la volont\u00e9 politique<\/strong><\/p>\n

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Dans son programme de 2005, Projet Montr\u00e9al pr\u00e9sentait le scrutin proportionnel \u00abcomme une \u00e9tape prioritaire et incontournable d\u2019un processus de r\u00e9forme des institutions politiques visant \u00e0 r\u00e9duire le d\u00e9ficit d\u00e9mocratique\u00bb. Il voulait aussi que \u00abce mode de scrutin respecte le plus fid\u00e8lement possible la volont\u00e9 populaire exprim\u00e9e par les \u00e9lecteurs afin que tous les partis en lice soient repr\u00e9sent\u00e9s \u00e9quitablement et que le vote de chaque \u00e9lecteur compte\u00bb. Comme l\u2019\u00e9crivain-essayiste Gil Courtemanche, les militants de Projet Montr\u00e9al consid\u00e9raient alors que le mode de scrutin, \u00abne constitue ni plus ni moins que le sang et l\u2019air\u00a0 de notre corps d\u00e9mocratique\u00bb.<\/em><\/p>\n

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Apr\u00e8s les \u00e9lections de 2005, le parti devait organiser une campagne d\u2019\u00e9ducation populaire. Cette derni\u00e8re n\u2019a jamais eu lieu m\u00eame si des militants, experts dans le domaine, avaient pr\u00e9par\u00e9\u00a0 un document de r\u00e9flexion bien \u00e9tay\u00e9 proposant deux formes possibles de scrutin proportionnel qui auraient \u00e9t\u00e9 bien adapt\u00e9es aux besoins de Montr\u00e9al. Apr\u00e8s une couple de s\u00e9ances d\u2019information, les dirigeants ont conclu h\u00e2tivement que cet enjeu n\u2019int\u00e9ressait pas les gens.<\/p>\n

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Par la suite, les instances du parti n\u2019ont pas discut\u00e9 non plus de la r\u00e9forme du mode de scrutin. Pis, la plateforme de Projet Montr\u00e9al pour les \u00e9lections de 2009\u00a0 a pass\u00e9 l\u2019enjeu sous silence. L\u2019auteur de cet article a alors signal\u00e9 cette omission\u00a0 au pr\u00e9sident du parti, Richard Bergeron; mais il n\u2019a eu droit qu\u2019\u00e0 une r\u00e9ponse \u00e9vasive de la part de ce dernier. Il semble donc \u00e9vident\u00a0 que la\u00a0 d\u00e9marche que vient de la lancer le parti pour r\u00e9former le cadre \u00e9lectoral de la ville constitue le dernier clou dans le cercueil du projet d\u2019instaurer un scrutin proportionnel.<\/p>\n

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En tant que pionnier \u00e0 Projet Montr\u00e9al de ce chantier de la r\u00e9forme des institutions d\u00e9mocratiques, auquel j\u2019ai consacr\u00e9 d\u2019innombrables heures de travail et de r\u00e9unions, je ne peux donc aujourd\u2019hui qu\u2019exprimer mon d\u00e9saccord et ma d\u00e9ception.<\/p>\n

Dans le paysage politique montr\u00e9alais depuis pr\u00e8s de 100 ans<\/strong><\/p>\n

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M\u00eame s\u2019il n\u2019y a jamais \u00e9t\u00e9 instaur\u00e9, le scrutin proportionnel fait partie du paysage de la vie politique de Montr\u00e9al depuis bient\u00f4t 100 ans. En 1921, le gouvernement qu\u00e9b\u00e9cois a d\u00e9cr\u00e9t\u00e9 un r\u00e9f\u00e9rendum \u00e0 ce sujet. La repr\u00e9sentation proportionnelle a alors obtenu 38% d\u2019appui.<\/p>\n

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D\u00e8s sa fondation en 1974, le Rassemblement des citoyens et citoyennes de Montr\u00e9al (RCM) s\u2019est prononc\u00e9 en faveur du scrutin proportionnel. Le premier groupe d\u2019\u00e9lus a suscit\u00e9 des d\u00e9bats \u00e0 ce sujet au conseil municipal, mais il n\u2019a pu convaincre l\u2019administration Drapeau. Toutefois, favoris\u00e9e par le scrutin majoritaire en 1986 et 1990, l\u2019administration Dor\u00e9 a mis sous le boisseau l\u2019engagement de son parti \u00e0 ce sujet. En fait, le parti Montr\u00e9al \u00e9cologique a \u00e9t\u00e9 la seule formation municipale \u00e0 poser un geste officiel en proposant une forme\u00a0 de repr\u00e9sentation proportionnelle \u00e0 la Commission de la repr\u00e9sentation \u00e9lectorale qui\u00a0 a r\u00e9vis\u00e9 la carte de Montr\u00e9al en 1993.<\/p>\n

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\u00c0 Qu\u00e9bec, en 1978, le ministre responsable de la r\u00e9forme \u00e9lectorale dans le gouvernement L\u00e9vesque, Robert Burns, a recommand\u00e9 au cabinet\u00a0 de faire l\u2019exp\u00e9rience de la proportionnelle dans les quatre principales villes du Qu\u00e9bec (Montr\u00e9al, Qu\u00e9bec, Laval, Longueuil) avant de r\u00e9aliser l\u2019engagement du Parti qu\u00e9b\u00e9cois de l\u2019instaurer au niveau provincial. Il s\u2019est\u00a0 toutefois but\u00e9 \u00e0 une fin de non-recevoir sans \u00e9quivoque de la plupart de ses coll\u00e8gues et des organisateurs du parti.<\/p>\n

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Jouer son avenir \u00e0 la roulotte russe<\/strong><\/p>\n

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Lors des deux \u00e9lections auxquelles il a particip\u00e9 en 2005 et 2009,\u00a0 Projet Montr\u00e9al a \u00e9t\u00e9, des trois principaux partis en lice, celui qui a \u00e9t\u00e9 le plus maltrait\u00e9 par le scrutin majoritaire. En 2005, ayant recueilli 10,9% des suffrages, il n\u2019a fait \u00e9lire qu\u2019un conseiller (son chef); ce qui repr\u00e9sentait 2,2% de la repr\u00e9sentation \u00e0 l\u2019H\u00f4tel de ville. En 2009, il a r\u00e9colt\u00e9 25,3% des votes mais n\u2019a fait \u00e9lire\u00a0 que 10 conseillers, soit 15,4% de la repr\u00e9sentation. En contrepartie, le parti vainqueur, Union Montr\u00e9al, n\u2019a obtenu que 39% des voix en 2009, mais il a fait \u00e9lire 39 conseillers, soit 60% des si\u00e8ges. Les r\u00e9sultats de ces \u00e9lections illustrent bien la r\u00e8gle d\u2019airain du scrutin majoritaire qui est d\u2019assurer une forte surrepr\u00e9sentation au parti vainqueur et, \u00e0 l\u2019inverse, d\u2019infliger une sous-repr\u00e9sentation aussi importante aux partis d\u2019opposition; les tiers partis \u00e9tant de loin les plus p\u00e9nalis\u00e9s.<\/p>\n

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Selon toute apparence, les dirigeants de Projet Montr\u00e9al misent maintenant sur le scrutin majoritaire pour porter leur parti au pouvoir. Le fait que Ren\u00e9 L\u00e9vesque ait d\u00e9crit ce mode de scrutin comme \u00abd\u00e9mocratiquement infect\u00bb ne les touche pas. Devant ce calcul \u00e9lectoraliste, on peut donc se poser des questions sur leur fibre progressiste. Il est clair que la strat\u00e9gie de Projet Montr\u00e9al vise \u00e0 supplanter Vision Montr\u00e9al en 2013 \u2013s\u2019il n\u2019y a pas alliance entre les deux d\u2019ici l\u00e0- pour devenir tout au moins l\u2019opposition officielle et, qui sait, prendre peut-\u00eatre le pouvoir en d\u00e9faisant Denis Coderre, successeur probable de G\u00e9rald Tremblay.<\/p>\n

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Cet objectif est loin d\u2019\u00eatre condamnable, car la prise du pouvoir est la raison d\u2019\u00eatre de tout parti politique. Mais il le devient si, dans sa d\u00e9marche ascensionnelle, une formation sacrifie ses id\u00e9aux d\u00e9mocratiques. L\u2019exp\u00e9rience prouve d\u2019ailleurs que le scrutin majoritaire \u2013v\u00e9ritable bo\u00eete \u00e0 surprises- est souvent impitoyable envers les formations qui manifestent le \u00absyndrome du parti en mal de pouvoir\u00bb. En voici deux exemples parmi d\u2019autres. Le RCM de Jean Dor\u00e9, ne s\u2019\u00e9tant pas remis de sa d\u00e9faite de 1994, a \u00e9t\u00e9 absorb\u00e9 par Union Montr\u00e9al en 2001. Pourtant ce dernier, vainqueur en 1986 et 1990, avait alors\u00a0 \u00e9t\u00e9 fortement surrepr\u00e9sent\u00e9. R\u00e9cemment, l\u2019Action d\u00e9mocratique de Mario Dumont, qui a fr\u00f4l\u00e9 le pouvoir \u00e0 Qu\u00e9bec en 2007, a \u00e9t\u00e9 aval\u00e9e par la Coalition avenir Qu\u00e9bec.<\/p>\n

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