![\"\"](\"http:\/\/www.lecarrefourdesopinions.ca\/wp-content\/uploads\/2017\/06\/Michel.jpg\" "\\"Michel\\"")
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Par Michel Frankland<\/em><\/span><\/p>\n Un article r\u00e9cent de L\u2019Actualit\u00e9<\/em> touche le fond du probl\u00e8me. Les th\u00e9oriciens tout azimut de ce deuxi\u00e8me groupe d\u2019administrateurs ne visent que des objectifs g\u00e9n\u00e9raux au lieu de ceux, tout \u00e0 fait n\u00e9cessaires, les objectifs op\u00e9rationnels, strat\u00e9giques. Voici donc une reproduction de la page 26 de L\u2019Actualit\u00e9<\/em> de novembre 2017. Elle \u00e9value justement de mani\u00e8re op\u00e9rationnelle, par minist\u00e8re le degr\u00e9 du caract\u00e8re op\u00e9rationnel de ses projets.<\/span><\/p>\n <\/p>\n \n Vous consulterez vous-m\u00eames cet excellent article. Vous verrez que certains minist\u00e8res s\u2019en tirent \u00e0 peu pr\u00e8s correctement (la Sant\u00e9, entre autres), mais d\u2019autres, comme celui de la Justice, en prennent pour leur rhume. Les divers proc\u00e8s importants avort\u00e9s en sont une des cons\u00e9quences assez d\u00e9sesp\u00e9rantes merci. D\u2019ailleurs, le nouveau b\u00e2tonnier de Montr\u00e9al, Paul-Matthieu Grondin, <\/span><\/p>\n a remarqu\u00e9 vertement que le Palais de Justice de Montr\u00e9al consistait en un vaste entrep\u00f4t de documents. La paperasse, sp\u00e9cialit\u00e9 du deuxi\u00e8me type d\u2019administrateurs !<\/span><\/p>\n \n \n Des membres influents du gouvernement sont \u00e9videmment conscients de cette lacune. Un document du 12 janvier 2015 \u00e9manant du Conseil du Tr\u00e9sor<\/a>1<\/sup> d\u00e9finit clairement les objectifs op\u00e9rationnels \u00e0 poursuivre\u00a0:<\/span><\/p>\n \n \n Dans l’administration publique qu\u00e9b\u00e9coise, une organisation est consid\u00e9r\u00e9e comme performante lorsqu’elle s’acquitte de sa mission en atteignant ses objectifs strat\u00e9giques et op\u00e9rationnels, notamment en mati\u00e8re de qualit\u00e9 de services aux citoyens, ainsi que lorsqu’elle utilise de mani\u00e8re \u00e9conomique ses ressources, maintient un climat de travail ad\u00e9quat et offre des biens et des services de qualit\u00e9 dans le respect des lois et des r\u00e8glements qui s’appliquent.\u00a0\u00bb <\/span><\/span><\/p>\n \u00c0 partir de cette d\u00e9finition, le rapport de la Commission de l’administration publique\u00a0\u00e9nonce quatre crit\u00e8res d’appr\u00e9ciation de la performance\u00a0: <\/span><\/span><\/p>\n Accomplir des activit\u00e9s qui couvrent l’ensemble de sa mission<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n R\u00e9aliser ses objectifs strat\u00e9giques<\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n Produire des services de qualit\u00e9 \u00e0 l’intention des citoyens<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n Exercer une gestion ad\u00e9quate de ses ressources<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n \n Et, pour insister, le Conseil du Tr\u00e9sor, connaissant bien la tendance \u00e0 l\u2019abstraction des fonctionnaires du deuxi\u00e8me groupe, insiste ainsi\u00a0:<\/span><\/span><\/span><\/p>\n \n l’information pr\u00e9sent\u00e9e dans les rapports annuels de gestion doit \u00eatre compl\u00e8te et rigoureuse, et avoir les qualit\u00e9s suivantes\u00a0:<\/span><\/span><\/p>\n \u00catre coh\u00e9rente avec les autres documents;<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n Pr\u00e9senter les r\u00e9sultats obtenus et leur mise en contexte;<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n R\u00e9v\u00e9ler le degr\u00e9 de satisfaction de la client\u00e8le;<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n Faire \u00e9tat des correctifs ou des solutions de rechange;<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n Expliquer les liens entre les co\u00fbts, les activit\u00e9s, les produits et services et les r\u00e9sultats.<\/span><\/span><\/span><\/p>\n<\/li>\n<\/ul>\n \n Et on pourrait ajouter\u00a0: combien de temps avant que le projet se r\u00e9alise ?<\/span><\/p>\n <\/p>\n \n Courage donc, agr\u00e9ment\u00e9 d\u2019un peu d\u2019humour. Les administrateurs inefficaces finissent toujours par s\u2019imposer. La raison, \u00e0 mon sens, tient \u00e0 ceci que la nature de l\u2019administration publique comporte deux caract\u00e9ristiques. D\u2019une part, elle agit en vase clos ; d\u2019autre part, elle implique la prise en compte de multiples informations. C\u2019est pour cela que les personnes malhabiles \u00e0 s\u2019adapter y trouvent un emploi r\u00eav\u00e9. Mats Alvesson et Andr\u00e9 Spicer <\/a>2<\/sup>relient justement ce comportement catatonique \u00e0 la peur des complexit\u00e9s de la vie concr\u00e8te.<\/span><\/p>\n \n On comprend mieux maintenant pourquoi les administrateurs du deuxi\u00e8me groupe seraient mal \u00e0 l\u2019aise s\u2019ils faisaient partie du sous-groupe d\u2019administrateurs en contact direct avec le public.<\/span><\/p>\n \n En somme, le premier groupe d\u2019administrateurs utilise l\u2019administration comme un moyen pour que le citoyen en ait pour son argent ; le deuxi\u00e8me groupe en fait un m\u00e9canisme de d\u00e9fense contre la complexit\u00e9 de la Cit\u00e9.<\/span><\/p>\n \n \n \n <\/p>\n\n
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