{"id":14414,"date":"2017-12-19T08:32:37","date_gmt":"2017-12-19T13:32:37","guid":{"rendered":"http:\/\/www.lecarrefourdesopinions.ca\/?p=14414"},"modified":"2017-12-19T08:32:37","modified_gmt":"2017-12-19T13:32:37","slug":"les-deux-sortes-dadministrateurs-i","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/www.lecarrefourdesopinions.ca\/?p=14414","title":{"rendered":"LES DEUX SORTES D\u2019ADMINISTRATEURS I"},"content":{"rendered":"

LES DEUX SORTES D\u2019ADMINISTRATEURS I<\/strong><\/p>\n

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\u00a0\"\"<\/p>\n

par Michel Frankland<\/span><\/em><\/p>\n

J\u2019ai cherch\u00e9 o\u00f9 j\u2019avais trouv\u00e9 le nom du monsieur qui a formul\u00e9 une loi sur la nature de l\u2019administration. Je l\u2019ai d\u00e9nich\u00e9 chez Mauldin, Il cite un ami qui a formul\u00e9 une loi sur la nature des administrateurs. Cette loi nous pr\u00e9sente une vision originale, cynique, et \u00e0 mon sens av\u00e9r\u00e9e.<\/p>\n

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La nature de l\u2019administration cr\u00e9e deux groupes d\u2019administrateurs. Ces deux groupes se retrouvent au public et au priv\u00e9.<\/p>\n

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Le premier groupe utilise l\u2019administration en vue d\u2019aider leurs commettants. Par exemple, une personne de ce groupe travaillant pour une compagnie d\u2019assurances s\u2019interrogera sur la clart\u00e9 des textes re\u00e7us par les assur\u00e9s. Il lira attentivement les lettres de r\u00e9crimination de ceux-ci pour en tirer les nuances dans les directives de l\u2019entreprise envers les clients. Ces fa\u00e7ons de faire sont-elles vraiment \u00e0 jour, en syntonie avec la sensibilit\u00e9 moderne ?<\/p>\n

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L\u2019administrateur public de ce premier groupe pensera rendement. Comment le payeur de taxes en aura-t-il pleinement pour son argent ? Il examinera les diff\u00e9rents rouages de la machine d\u2019\u00c9tat, cherchera \u00e0 la rendre plus efficace. Identifiera des cibles pr\u00e9cises, situ\u00e9es dans un cr\u00e9neau chronologique et financier.<\/p>\n

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Bref, le premier groupe d\u2019administrateurs consid\u00e8re l\u2019administration comme un moyen<\/strong>. C\u2019est un outil complexe qui sollicite une r\u00e9vision p\u00e9riodique, particuli\u00e8rement dans l\u2019administration publique.<\/p>\n

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L\u2019administrateur du deuxi\u00e8me groupe est d\u2019une toute autre cuv\u00e9e. Distinguons cependant, les administrateurs en contact constant avec le public. D\u2019ailleurs, les administrateurs du deuxi\u00e8me groupe ne s\u2019y retrouvent jamais.<\/p>\n

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Avec ces derniers, nous sommes dans l\u2019absolu. Ce zombie vit dans l\u2019abstraction. Son but consiste \u00e0 produire un texte sans faille, qui explique tout. Il rationalisera en affirmant que son objectif r\u00e9side dans la compr\u00e9hension chez le client ou le citoyen. En somme, le deuxi\u00e8me groupe d\u2019administrateurs consid\u00e8re l\u2019administration comme une fin en soi<\/strong>.<\/p>\n

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Ses \u00e9crits, cependant, aussi clairs en th\u00e9orie qu\u2019on peut le souhaiter, n\u2019atterrissent jamais vraiment. Ils ne comportent aucune incidence vraiment pratique.<\/p>\n

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Ce Don Quichotte de la pens\u00e9e ne garde pas longtemps son emploi dans le priv\u00e9. \u00c0 deux exceptions pr\u00e8s. S\u2019il appartient, ne serait-ce que par alliance, \u00e0 la famille du patron. Deuxi\u00e8me exception, s\u2019il travaille pour une m\u00e9ga-entreprise qui estime que ces belles pens\u00e9es pourraient plaire \u00e0 un certain pourcentage des d\u00e9tenteurs de parts dans l\u2019entreprise.<\/p>\n

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C\u2019est surtout dans la fonction publique qu\u2019il se niche. Il r\u00e9ussit, progressivement, \u00e0 rendre l\u2019administration inefficace. <\/strong><\/p>\n

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Car la loi formul\u00e9e par l\u2019ami de Mauldin consiste en ce constat d\u00e9solant\u00a0: c\u2019est ce deuxi\u00e8me genre d\u2019administrateurs qui finit par s\u2019imposer<\/strong>. Bref, l\u2019administration publique d\u00e9vale lentement sur une pense entropique. Quelques exemples l\u2019expliquent davantage.<\/p>\n

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Causant avec mon ophtalmologiste, il me fait part de la m\u00e9saventure suivante. Il lit un article sur une nouvelle machine ophtalmologiste invent\u00e9e par les Am\u00e9ricains. Il en fait part au gouvernement. Y aurait-il moyen d\u2019en acheter un exemplaire que pourraient tester un groupe d\u2019ophtalmologistes ? S\u2019en est suivi une d\u00e9marche gouvernementale dans la plus pure tradition que je viens de d\u00e9crire. Apr\u00e8s beaucoup de lettres, de demandes de pr\u00e9cisions, plusieurs mois plus tard, le gouvernement du Qu\u00e9bec acc\u00e8de \u00e0 sa demande. R\u00e9ponse laconique de mon sp\u00e9cialiste\u00a0:\u00a0\u00ab\u00a0Oubliez \u00e7a, ils viennent d\u2019en produire une autre meilleure.\u00a0\u00bb\u2026<\/p>\n

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Jacques Duchesneau, ancien chef de police de la ville de Montr\u00e9al et d\u00e9j\u00e0 \u00e9lu \u00e0 l\u2019ADQ, remarquait qu\u2019\u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale, il y a des projets de loi sur lesquels tous les partis s\u2019entendent. Mais personne ne veut les proposer. Tous savent fort bien que la lourdeur et lenteur administrative prendraient un temps d\u00e9mesur\u00e9 \u00e0 finir par aboutir \u00e0 un produit potentiellement valable.<\/p>\n

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Dans la deuxi\u00e8me partie de cet article, nous consulterons une page de la revue L\u2019Actualit\u00e9<\/em>. Nous<\/p>\n

verrons, pour chaque minist\u00e8re, dans quelle mesure il atteint les objectifs op\u00e9rationnels. Quels succ\u00e8s, mais de lamentables \u00e9checs\u2026<\/p>\n